好中促调 快中保稳

    今年以来，我市工业、商贸经济尽管面临着严峻的发展环境，但在市委、市政府领导下，以“1+10”行动计划和“2+10”课题研究为载体，干字当头，创新创业，全面推进“工业企业服务年”、“工业项目推进年”活动，实行富阳工业经济和商贸经济又好又快发展。

一、工业商贸经济运行基本情况

1、工业经济平稳增长。全市1-6月份累计完成工业总产值516.7亿元，同比增长24.6%，完成年计划44.6%；规上工业企业实现产值399.24亿元，占全市工业总量的77.3%，完成年计划43.9%。其中9个重点乡镇完成工业产值431.40亿元，占全市工业总量的83.5%，直接拉动了全市工业经济的增长；

2、工业项目有序推进。全市1-6月全市工业投入完成24.65亿元，同比增19%。其中技术改造完成投入15.15亿元，同比增13.42%。180个限额以上工业项目已有137个开工建设，开工率为76%。

3、节能管理逐步加强。落实责任制，加强年度节能目标管理。市政府把全市2008年节能考核目标分解到各乡镇、街道并签订了节能目标责任书。市经贸局和144家年耗标煤3000吨以上杭州市重点用能单位签订了2008年节能目标考核责任书。推行清洁生产。下达企业清洁生产审核计划60家，现已验收10家。制定节能降耗应急预案。抓好企业自备柴油发电机关停工作。抓好节能宣传工作。

企业管理模式创新。市政府继续在全市工业企业中开展争创“企业管理创新示范/达标单位”活动，在前几年“争创活动”的基础上，今年全市又有300余家企业积极响应，并根据自身的行业重点和管理细则认真做好各项工作，目前已确定50家企业为2008年度重点指导企业，开展现场指导企业30家，举办讲座（或培训）4期、管理人员600名。

5、“两个年”活动全面展开。上半年确定了100项企业关注的共性服务项目，征求企业困难和意见82项。5月15日，市政府举办的2008年银企洽谈暨重点工业（商贸）项目贷款签约仪式上签约，签约金额为21.68亿元。上半年全市已申报省重点技术创新项目3只，申报并列入杭州市技术创新项目20只，申报省高新技术产品4只，申报省级信息化项目3个，11个制造业信息化项目列入杭州市制造业信息化项目计划，6家企业申报省级、杭州市级企业技术中心。申报3家企业成为杭州市“新药港”登记备案企业，4只项目列入杭州市医药产业发展资金资助项目，6个项目和富通的1个竞标项目申报杭州市新型重化项目。新产品产值大幅增加，新产品产值率达到10%以上。

6、工业功能区成效显著。10个工业功能区在全市工业经济中的突出地位日趋明显，1-6月实现工业产值233.14亿元,同比增长28.9%，占全市规模以上产值的58.4%,超过了全市工业经济总量的一半。区内企业实现利润7.92亿元, 同比增长1.93%，实缴税金8.72亿元，同比增长65.15%。

7、喜商贸经济稳中求进。1-6月，全市社零总额实现30.2亿元，同比增长21.1%，增幅列杭州7县（区、市）第3位。其中批发业增长9.6%、零售业增长20.9%、住宿餐饮业增长26.3%。社零总额完成年度目标的50.33%。

二、工业商贸经济主要运行特点

上半年我市工业商贸经济呈现四喜四忧五关注的特点。

四喜：一喜工业经济稳定增长。全市上半年累计完成工业销售产值501.38亿元,与去年同期相比增长26.2%,完成杭州市下达的确保目标任务840亿元的59.7%;完成杭州市下达的力争目标任务850亿元的59%。完成工业总产值516.7亿元，同比增长24.6%；规上企业实现产值399.24亿元，占全市工业总量的77.3%。以上两项增幅均列杭州市七县市（区）第二名。二喜主导行业作用显著。全市上半年造纸及纸制品业规上产值实现100．85亿元，通信设备制造及加工业规上产值实现75.49亿元，铜行业规上产值实现66.4亿元，三大行业规上产值实现242.74亿元，占全市上半年规上产值的60.8%。三喜经济效益同步提高。全市100家动态跟踪企业1—6月份主营业务收入为265.7亿元，同比增长30.6%，实现利税总额16.57亿元,其中利润为8.87亿元,同比增长27.8%;实交税金7.7亿元, 同比增长42.5%。财政收入为26.46亿元,同比增长29.3%，其中地方财政收入达到13.72亿元,同比增长39.0%。四喜商贸经济稳中求进。1-6月，全市社零总额实现30.2亿元，同比增长21.1%，增幅列杭州7县（区、市）第3位。其中批发业增长9.6%、零售业增长20.9%、住宿餐饮业增长26.3%。社零总额完成年度目标的50.33%。

四忧：一忧企业家信心指数下降，会带来工业投入减缓，项目推进不快。1-6月全市工业投入完成24.65亿元，同比增19%。完成年初制定目标任务的28.3%，完成进度差距很大。主要原因是土地需求缺口非常大、项目建设资金的筹措困难及乡镇（街道）发展不平衡。二忧标准厂房建设进度不甚理想。到6月底止，已有标准厂房预登记项目50个，其中19个项目已结顶，22个项目已动工在建，4个项目未动工，5个项目正在报批中。50个项目共计划建筑面积54万平方米，已完成建筑面积23.1万平方米；完成企业自用生产用房43.3万平方米。仅完成标准厂房07年、08年目标任务的25.5%，完成企业自用生产用房目标任务的26.2%。主要问题在于个别单位行动步伐尚未一致、土地制约难以缓解及开发区完成进度较慢。三忧节能减排完成目标任务艰巨。一季度单位生产总值能耗（按2005价计算）仅下降1.91%；单位工业增加值能耗（按2005价计算，下同）下降2.96%；单位生产总值电耗和单位工业增加值电耗双双上升，分别上升5.06%和1.6%；单位生产总值能耗与全年下降4.4%的目标任务差距较大。主要原因是由于我市的高能耗企业所占比例较大，而且今年来几个能耗较高的行业销售势头较好，增长幅度较快，以及全市能源统计和节能管理体系还不够健全。四忧高新产业发展缓慢。全市上半年完成规上高技术销售产值9.73亿元，同比增长5.8%，仅完成全年任务的39.8%；规上高技术产业实现利税4500万元，同比增长11.2%，仅完成全年任务的29.4%。

五关注：一关注企业内部提质增效空间受阻。主要受原材料涨价、出口政策和劳动用工对企业的影响。如今年来进口3号废纸上涨217元/吨，9号废纸上涨490元/吨，37号废纸上涨308元/吨，国产废纸的上涨200元/吨左右。仅废纸涨价使每吨成品纸的利润平均减少230多元。原煤上涨300元/吨左右，按每月消耗15000吨计，5个月减少企业利润2250万元。二关注企业融资难、担保难依然存在。今年以来国家实行从紧的信贷货币政策，建设资金、流动资金的筹措越来越难。工业投入项目因建设资金不到位影响进度，尽管我市部分重点项目（企业）已于各家银行签订贷款意向，但能否按时足额到位还取决于国家宏观政策的走向。中小企业融资、担保更是难上加难，直接影响企业的正常生产。三关注商品价格上涨压力加大。据实际反映，肉、油、奶等8种消费品和煤炭、成品油、铁矿石等13种生产资料的商品供应偏紧，生猪屠宰量下降36%，时续时断出现“柴油荒”和加油排长队；受需求拉动、成本推动以及国际传导等影响，商品市场价格上涨压力较大，食用油、品牌奶粉出厂价相继调高，国际市场以大米为代表的粮价大幅飙升，对国内粮价影响将逐步呈现。四关注结构调整的紧迫性问题。导致我市发展困难和压力的深层次问题还是我市工业产业层次较低，经济结构调整步子不大，缺乏新兴产业强力支撑，长期沿袭粗放的要素驱动型的经济增长方式，企业自主创新能力较弱，高新产业发展缓慢以及企业内部管理粗放，对企业管理创新认识不足。今后结构调整的重点是传统产业升级和高新产业培育。五关注下半年富阳经济整体运行增幅会逐步梯减。二季度工业总产值同比增长24.6%，与一季度相比减少4.2个百分点，其中规上工业增长27.7%，与一季度相比减少5.1个百分点。

三、党建工作基本情况

1、加强学习宣传教育。年初以来，局所属各党支部根据工作实际，积极组织支部党员干部职工，认真开展学习宣传贯彻党的十七大精神；同时学习全国“两会”和富阳市两会精神；收看全市经济工作会议实况转布。下发了胡总书记在十七会议上报告；根据市委组织部《关于举办富阳市市管干部十七精神学习培训班的通知》，组织局机关市管干部，分三批16人次聆听省委党委校教授讲解党的十七大精神辅导报告

2、开展“部门服务基层、推进效能革命”活动。根据市委、市政府《关于开展“部门服务基层、推进效能革命”活动的实施意见》，下发了局开展“部门服务基层、推进效能革命”的实施方案。根据“基层点题、部门解题”活动要求，我局承办的35个题目分解落实到责任科室和责任人。根据活动关于“增强行政行为公信力”要求，开展“权力清单清理”和打造“阳光权力”的要求，初步理出了机关科室和事业单位“权力清单”。

3、配合市委巡访组工作。根据富阳市委《关于巡访工作的实施意见》和市委巡访组的巡访工作的通知，配合市巡访组下发和回收了巡访工作的建议和意见；同时，组织机关事业单位全体人员开展巡访谈话；起草向市委巡访组汇报的材料；收集了我局2005年至2007年三年来的党委、行政会议记录，中心组学习计划、工作计划和总结，党风廉政教育“自查”材料和计划总结，全局的规章制度，先进性教育、作风纪律建设年活动材料，调研课题和调研文章，以及几年来省、杭州市、富阳市对工业、商贸的各类扶持资金和奖励情况等有关资料。        

4、推进党风廉政和行风建设责任制的落实。局党委积极开展党风廉政建设教育，制订《党风廉政建设责任制》，组织党员开展正反两方面典型教育；开展对机关和事业单位中层以上干部廉政谈话；局党委书记和局长与领导班子其它成员、机关科室和事业单位负责人签订了2008年—2010年党风廉政建设与行风建设责任状；根据市效能办《关于开展“权力清单，流程再造”工作的通知》精神，按照“谁行使，谁清理”的原则，在明确清理项目、范围、依据的基础上，局机关科室和事业单位列出了所涉及的行政处罚、行政许可、行政收费、专项资金和人财物管理等的权力清单共35项，初步制订了每一项权力清单的工作流程图，通过清理权力清单，查找廉政风险点，从源头上防止和治理了各种腐败行为的发生。

5、抗震、扶贫工作。局党委和全局党员干部职工发扬“一方有难、八方支援”的奉献精神，四川汶川地区大地震后，全局341名党员，捐助“特殊党费”109054元，捐款49750元，为灾区人民献上了一份爱心；还积极组织全市14家企业为地震灾区生产救灾帐蓬、活动板房和医疗器材。局党委根据市委结对帮扶的通知精神，领导班子及有关科长，在东洲街道结对11户困难家庭，春节前，给每户家庭送去了现金500元、物资折合人民币200元；局机关妇委会结对贫困学生，为上官乡四堡村孙伟红学生一家送去慰问金500元；积极开展春风行动和抗雪灾活动，局机关和事业单位60人在春风行动中捐款15400元，全局50人为雪灾后重建募集资金5950元；

四、下半年主要工作措施（十个抓）

1、狠抓合力兴工  确保全年任务完成。我们将紧紧咬住杭州市政府下达给我市的目标任务不放忪，统筹安排，稳妥推进。特别是工业投入、标准厂房建设、土地存量盘活、节能减排、淘汰“低小散”造纸企业等工作任务。从目前情况看，这几项工作尽管难度很大，但最大的问题还是思想不够统一，畏难情绪太大。所以我们将进一步统一思想，克服畏难情绪，充分发挥各单位的执行创造能力，敢于迎难而上，克难攻坚，全面完成杭州市委市政府交给我们的任务。

2、狠抓结构调优 打造产业集群发展。以新技术、新装备、新工艺改造传统优势工业。一是改造和提升传统产业。整合春江、灵桥、大源三个造纸工业功能区；二是适度发展新型重化工业。编制《富阳市新型重化工业发展规划》；适度发展以铜工业为主的新型重化工业，着力推进重点新型重化工业项目。重点抓好环山小熔炼炉整治，提升产业，使之成为循环经济的示范区。三是大力发展高新技术产业。制定发展高新产业三年行动计划，加快受降科创园和富春江经济开发区高新区为核心，编制“一园两带”产业化发展专项规划，大力发展知识经济和都市经济相结合的信息、科技、创意和楼宇经济。

    3、狠抓工业投入  力推一批项目。以“项目推进年”、“工业企业服务年”为抓手，鼓励扶持各类工业企业立足高起点、高技术、高附加值项目，实施工业有效投入。一是要找准目标抓项目，编排推进规上工业项目180个、规下39个共计119个建设项目，化大力气抓好海正药业、富春江冷轧钢、游艇制造基地等50个重点项目。二是要克难攻坚抓项目，加大存量土地盘活力度，力争盘活土地2000亩。三是要齐心协力抓项目，乡镇部门要帮助企业抓紧协调、及时申报、做好服务。

4、狠抓自主创新  增强区域经济竞争力。一是完善和落实促进自主创新的各项政策措施。二是继续抓好创新平台和载体建设。充分发挥造纸技术研发中心、球拍研发中心、科技孵化大楼、塑机行业研发中心四大科技合作平台的作用；鼓励大企业（集团）、工业功能区建立研发技术中心。三是实施品牌战略、标准化战略和知识产权战略，培育中国名牌产品3-5个、浙江省著名商标企业2-3家。

    5、狠抓园区整合  主打工业平台。按照工业化“四个区”的布局，加强资源共享。一是整合江北区块。以高新园区为核心，以富春、高桥工业功能区为连接点形成江北工业经济产业带；重点推进中策橡胶、金固汽车、三普机械等项目。二是提升江南区块。以出台《关于促进富阳造纸行业转型提升的若干意见》为契机，有效整合现有春江、大源、灵桥三个造纸工业功能区的空间资源、土地资源、基础设施配套资源，形成一个初具规模的江南造纸城。三是推进西南区块。按照《富阳经济开发区场口扩容区块产业发展规划》要求，加快富阳经济开发区场口扩容区建设；整合提升环山铜工业功能区、上官球拍功能区，形成西南工业经济发展平台。四是发展西北区块。按照《富阳市新登工业功能区产业发展规划》要求，尽快启动新区建设，重点推进富春江冶炼、华达铜业、浙力叉车等项目。

6、狠抓节能减排  促发工业循环经济。加强节能管理，继续实施“5225”工程建设。选择1个工业功能区，5家企业实施循环经济试点、示范；安排50家企业开展清洁生产审核。整顿、淘汰高消耗、高污染的落后生产能力。

7、狠抓标准厂房建设  盘活存量土地。加快标准厂房建设，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的总体要求，全市新建、改造、扩建用于出租和出让的标准厂房50万平方米；全市新建、改造、扩建企业自用的生产用房80万平方米。培育扶持一批产业特色明显、规模效益显著、资源利用高效的标准厂房示范区。

8、狠抓商贸服务  推动运动休闲产业发展。一是着力推进商贸设施建设。跟踪服务，推进39个商贸项目建设，加快秋丰建材城、华伦汽贸城等商贸项目的推进速度，启动投资2亿美元的富阳商贸城项目建设。二是巩固农村流通网络。力争全市乡镇连锁超市覆盖面保持100%，完成村规模调整后的行政村便利连锁店覆盖率达到100%。三是加强食品流通安全管理。制定食品流通安全管理工作意见；做好瘦肉精检测和放心肉日常管理，实施乡镇街道“放心肉”工程考核。四是加快商贸经济提速扩容。落实22家限额以上商贸服务业奖励措施，从企业数量和销售上实现扩量增量。

9、狠抓发展环境  加大企业培育力度。一是培育和扶持中小企业。着力构筑中小企业信用担保体系，帮助企业缓解融资矛盾，发挥中小企业行业协会作用，鼓励中小企业向外拓展、开拓市场。二是积极推动企业管理创新。继续抓好企业管理创新示范、达标活动，引导企业降低成本，更新产品，建立健全现代管理机制。高质量完成“百项行动”服务项目。三是强化权力清单，流程再造。营造公开、公正的服务环境。经贸局机关9个科室及所属事业单位公开36项权力清单及办事流程。四是注重大企业（集团）培育。鼓励企业做大做强做长，着力培育工业产值超60亿元1家、新增超30亿元2家、新增超10亿元6家，上市企业2家。

10、狠抓绩效考核  强化工作目标落实。由市工业经济委员会细化、量化各项考核任务，做到：总要求“创新服务，提高效能”；分要求“二要、二个五”。抓工作“二要求”：改进工作作风，创新服务形式；提高服务质量，落实服务措施。抓服务“五个创”：①创新服务载体；②创活服务形式；③创明服务流程；④创优服务质量；⑤创提服务效能。办实事“五个快”：①工作快节奏；②矛盾快处理；③要素快到位；④项目快推进；⑤实效快体现。